深化環評“放管服”改革，全國審批建設項目環評下降四成多

導讀：1-11月，在全國固定資產投資增長5.2%的情況下，全國審批10.53萬個建設項目環評，同比下降43.4%；共完成38.25萬個登記表項目備案，同比下降57.4%，改革成效顯著。如全國審批交通類項目環評近3700個，涉及投資額超過3萬億元，電子制造類項目環評審批超過2400個。風電光伏行業迅猛發展，共審批有關項目環評660多個，有力推進清潔能源生產和碳減排。
　　2021年12月23日，生態環境部將召開12月例行新聞發布會，發布會由生態環境部新聞發言人劉友賓主持，環境影響評價與排放管理司司長劉志全介紹加強生態環境源頭預防和過程管控， 推動高水平保護和高質量發展的相關情況，并共同回答記者提問。 ???
 
　　封面新聞記者：請問近年來生態環境部在深化環評“放管服”改革、做好“六穩”“六保”任務等方面給予了哪些支持，下一步還有什么考慮？謝謝。
 
　　劉志全：謝謝你的提問。
 
　　面對復雜嚴峻的國內外形勢，生態環境部堅決貫徹落實黨中央國務院部署，堅持穩中求進工作總基調，自覺把生態環境保護工作放在經濟社會發展大局中考量，狠抓改革創新，深化“放管服”改革，既守好環保底線，又努力保障民生和經濟社會發展。
 
　　一是狠抓簡政放權，進一步激發市場活力。嚴格落實《建設項目環境影響評價分類管理名錄(2021年版)》，明確“名錄之外無環評”，降低51個二級行業環評類別，取消40個二級行業登記表填報。1-11月，在全國固定資產投資增長5.2%的情況下，全國審批10.53萬個建設項目環評，同比下降43.4%；共完成38.25萬個登記表項目備案，同比下降57.4%，改革成效顯著。從全國環評審批情況看，“兩新一重”行業保持快速發展，如全國審批交通類項目環評近3700個，涉及投資額超過3萬億元，電子制造類項目環評審批超過2400個。風電光伏行業迅猛發展，共審批有關項目環評660多個，有力推進清潔能源生產和碳減排。此外，我部委托具備條件的11個省級生態環境部門開展國家級產業園區規劃環評審查。修訂發布了新的環境影響報告表格式，簡化編制內容、降低企業負擔。
 
　　二是狠抓放管并重，強化事中事后監管。嚴格準入要求，印發加強“兩高”項目生態環境源頭防控指導意見，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，全國兩高相關行業新、改、擴建項目環評數量及涉及投資額同比均有三成下降。落實我部環評與排污許可監管行動計劃(2021-2023年)及2021年工作方案，組織完成了8個省份調研，分省梳理形成62個問題線索清單，并反饋各地加快整改，各地也加強了監管。規劃環評和項目環評質量監管空前加強，嚴打態勢基本形成。
 
　　三是狠抓審批服務，加強企業和基層幫扶。提升“三本臺賬”環評審批服務質量，對國家、地方、利用外資重大項目，采取提前介入指導、開辟綠色通道等方式，提高環評效率。落實黨中央、國務院部署，創新能源電力保供相關環評政策，會同有關部門出臺了多個政策文件，部里也專門出臺文件督促煤炭大省做好相關工作，多次調研調度、指導解決問題，在兜住生態環境底線的基礎上推進加快形成煤炭產能，僅10月以來已批或在批環評的煤礦項目涉及新增產能已超過1.27億噸/年。建設運行全國環評技術評估服務咨詢平臺，為群眾辦實事，這是我們會同評估中心向全國市場主體和基層環保部門開辟的一個遠程服務平臺，今年已“遠程會診”或解答疑問1100多件、回復部長信箱2400多件，形成上百個常見問題解答口徑并向社會公開，強化對中小微企業和基層審批部門的幫扶。
 
　　改革只有進行時，沒有完成時。“十四五”期間，生態環境部將繼續深化環評領域“放管服”改革。
 
　　一是優化完善環評管理鏈條。完善涵蓋“三線一單”、規劃環評、項目環評以及排污許可的管理制度體系，明確功能定位、責任邊界和銜接關系，避免重復評價。積極穩妥開展一批試點，指導北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等營商環境試點城市深化改革，在推進產業園區規劃環評與項目環評聯動及優化環評分類管理等方面先行先試。選取具備條件的地方，開展污染影響類項目環評與排污許可深度銜接改革試點。
 
　　二是不斷提升審批服務水平。全面推進政務服務標準化，持續完善“三本臺賬”環評審批服務體系。深化遠程技術評估服務，推動解決小微企業和基層審批部門實際困難。
 
　　三是全面加強環境準入和監管。嚴格執行“兩高”及各行業項目環評審批原則和準入條件。落實環評與排污許可監管三年行動計劃，按年度開展監管工作。健全執法督察相關長效監管機制，強化行政處罰與刑事司法銜接，加大違法懲處和震懾力度。
 
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